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解读中央“一号文件” 接收农业政策信号

发表时间:2016-09-29 10:04

  导读:2015年中央“一号文件”明确提出:主动适应经济发展新常态,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,继续全面深化农村改革,全面推进农村法治建设,推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。

解读中央“一号文件” 接收农业政策信号

      2015年中央“一号文件”提出:“鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业。对于能够商业化运营的农村服务业,向社会资本全面开放。”工商资本通过经营休闲、创意农业满足高消费城市人口的休闲娱乐需求,通过农业地产的开发来满足他们的住宅需求。这将在一定程度上改变农业市场消费环境,从事规模农业的家庭农场通过与经营农业地产、休闲创意农业的工商企业进行合作,为农产品销售流通带来了溢价增值。而以职业农民为代表的家庭农场、以农业经营服务为主体的合作社获益提升。2015年的中央“一号文件”为农业产业带来了无限商机。

  信号一,农业大时代全面来临,农业升级、全副武装。财政贴息、加速折旧,力推农业产业技术改造。

  信号二,两会强调粮食安全,紧守“稳粮增收”底线。实质是强化粮食生产效率,农企农商面临规模化商机

  信号三,2015年中央“一号文件”明确农村电商进入示范区,开发农业电商巨大处女地,攫万亿市场商机。

  信号四,强大的资本注入,加大基础设施建设投入4776亿元,激活农村“沉睡资本”,激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。

  信号五,加快构建新型农业经营体系,引导土地经营权规范有序地流转,开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点。

  中国经济进入新常态,中央和地方的财政支出的方向也将做出相应调整。这种情况下,中央明确农业农村的投入处于优先保障的地位。2014年,国家惠农扶持资金超过1.4万亿元,如果按照每年国家惠农扶持资金递增15%来算,2015年国家的惠农扶持资金将超过1.6万亿元。惠农补贴资金发放将更加合理,监督考核机制将更为严厉,目的就是通过严格监管,让国家把投到农业的钱落到实处。而那些纯粹为了套取国家补贴资金的空壳合作社,以及拿着补贴资金用在非农领域的行为,都将受到严厉打击;扩大“绿箱”政策,补贴力度将更强,“绿箱”政策与“黄箱”政策的区别就是,看该政策会不会对农产品市场造成明显的扭曲性影响,如果不会,就属于“绿箱”政策;如果会,就属于“黄箱”政策。“绿箱”和“黄箱”政策最大的区别在于,前者不受世界贸易组织(WTO)规则限制,后者则受限制。我国农业补贴在未来的新取向,就是把更多的补贴资金、以后新增加的补贴资金尽量装进“绿箱”中去。


土地迎来大机遇土地改革大有可为

一、土地流转的重大机遇

1.适度规模土地流转将获重磅支持。2014年,国家倡导大规模流转土地发展规模农业,但到2015年中央“一号文件”,转变为鼓励适度规模的土地流转,稳步推进农村土地制度改革试点。

这意味着:对于农业企业、合作社、家庭农场来说,基于自身的承载能力去搞适度规模的土地经营,包括国家会在深耕、技术更新等一系列工作上,有相应的补贴政策。

2.农垦改革缓解居高不下的土地流转价格。2015中央“一号文件”提出的农垦、国有农场改革,这将为目前非理性的土地流转带来转机。全国国有农场约有上千个,占地面积共达5亿多亩,而国有农场改革将对现阶段国有农场所属的土地资源进行集约,将会释放更多土地入市,大量的土地入市将缓解现在高居不下的土地流转价格。

这意味着:工商资本、合作社、农业企业投资农业,拿地价格将会大幅度降低,革命性地降低了经营风险。

二、土地确权,为土地入市埋下商机

  随着工业化、城镇化深入推进,农庄空心化趋势明显,谁来种地、如何种地的问题严峻地摆在面前。同时,农村土地、资金等生产要素的流动长期被禁锢,产权归属不清晰。2015年中央“一号文件”明确提出:“推进农村集体产权制度改革”。

这意味着:土地确权后,可以进入市场,进一步可进行市场交易。这就为土地入市埋下了重大商机。

三、农村土地制度改革,为农业地产指出了一条明路

  宅地属于农村建设用地,只能在集体内部流转不能入市,而集体经营性建设用地是可以完全入市的。如果集体经营性建设用地被复垦为耕地,按照城乡建设用地增减挂钩政策,投资人可以在城市取得等量建设用地。

  这意味着:在一定程度上为宅基地的增值和变现提供保障,这为工商资本进入农业、发展农业地产开拓了一片很大的市场。

新政策下的利好商机

规模农业的商机

     2015中央“一号文件”明确提出:不断增强粮食生产能力。那么,在耕地面积相对固定的情况下,如何保证粮食增产?这就为规模农业带来了商机。


1.机械化生产保障劳动生产效率:规模农业既降低了人力劳动成本,又依靠机械化保证了劳动生产效率,从而保证了产量。2.粮食总产量连年增加,总产值高达千亿。针对于从事农业生产的合作社、家庭农场和农业企业(包括转型的),从事农业规模生产将更加有机会、更加容易抓住这千亿商机。3.规模农业补贴将更大:针对于从事农业生产的合作社、家庭农场及农业企业(包括转型的)来说,从事规模农业生产将会得到更多扶持和补贴。而“公司+合作社”的模式是最易获利的经营形式。新农村建设的商机

  随着城市用地紧张,大量人口逆流,国家将围绕城乡一体化发展,进一步深入推进新农村建设。主要包括:加大农村基础设施建设力度;全面推进农村人居环境整治;引导和鼓励社会资本投向农村建设。


1.新农村基础设施建设的商机:2015年中央“一号文件”则明确提出:“全面推进农村人居环境整治”。这意味着国家投资重点将转为投资基础设施,其中新农村建设是重点投资对象。这也将意味着新农村建设将会有巨额资金支持。

2.农业地产的商机:随着农村建设发展,工商资本的注入,通过土地流转可以推动农业地产的发展,进而可以满足城市人口的住宅需求,同时又改善农村的基础设施建设,从而使土地升值产生溢价。

3.休闲农业将获热捧:随着人口逆流,吸引高消费人群进入农村,现代农业应运而生的满足环保、绿色、循环、有机的生态农业,休闲创意、生态观光农业等将成为2015热点项目。

土地改革的商机

      2014年土地改革一直在提,而2015年中央“一号文件”这次将土地改革作为试点正式提出。这意味着:土地改革从试验向试点的转变。2015年中央“一号文件”明确提出:稳步推进农村土地制度改革试点;推进农村集体产权制度改革;加快供销合作社和农垦改革发展。

1.缓解土地流转价格居高不下的怪圈:农垦改革将会释放大量土地资源,大量土地资源入市后影响土地流转价格,有利于缓解当前居高不下的土地流转价格,意味着工商资本转型进入农业有望低价流转土地,从而降低经营成本。

2.农垦改革给工商资本带来第一波红利:农垦改革使土地进一步集约,提升产量,并引入市场机制,从而平衡农产品的供给,工商资本进入后,可拿到农产品的第一波红利。

3.土地确权及法治,为资本提供保障:要素交易的前提是产权明晰。如果产权不明晰,就没法交易。土地确权和农村法治建设为合作社、家庭农场、农业企业等农业经营主体提供了经营保障。

农村金融的商机

     2015年中央“一号文件”明确提出:推进农村金融体制改革。要主动适应农村实际、农业特点、农民需求,不断深化农村金融改革创新。


1.八万亿元市场空白:目前金融业每年信贷资金超过10万亿元,面对的是全国12%城市人口的需求。与之相对的农村,不论是范围还是人口规模都是城市的5倍,我们按照城市信贷资金需求的80%来算,农村金融的商业机会最少是8万亿元。目前农村金融因为利润薄,处于大银行看不上、传统金融机构不爱做的尴尬处境。

2.降低风险、成倍收益:现代农业的本质是资本代替劳动,通过金融的进入,让农民入股,用农民的钱和农民一起赚钱,实现一定程度的规模经营,因为规模的扩大,国家的补贴资金也将得到提升,利用市场渠道订单获得银行贷款,降低规模化后的经营风险的同时,使收益翻倍。

农业规划成为农业项目的先决条件

有专家认为:投资农业项目前必须做好农业规划,认真解读相关农业政策,农业未来的大趋势,一是农业规模化趋势明显;二是专业化农业合作社将成潮流;三是有机农业将迎来大发展;四是农产品品牌化;五是整合资源,布局全产业链;六是重视食品安全和品牌形象;七是着力打造战略新品;八是渠道布局注重实效;九是注重新媒体微营销;十是并购、重组更加频繁。在这种大趋势下,农业项目若想取得好的收益,农业规划非常重要,一定要把控农业企业项目的大方向,它具有前瞻性、指导性、预见性等特征。

1.农业规划要因地制宜。

农业规划一定要因地制宜,结合对农业的定位及发展方向进行规划。地理位置、土壤环境、水利条件等直接决定了农业种植、发展方向,只有因地制宜,项目才会有持续发展的基础。

2.农业规划要能持续发展。

农业规划在建设的过程中往往会出现很多无法预见的问题,需要在建设和发展的过程中不断根据现实情况调整发展方向。这就要求规划需要持久发展,来应对各种不可预见的突发情况。

3.农业规划要有可操作性和个性。

每个农业项目所处的社会经济条件和自然环境各有不同,需要具体问题具体分析,规避生搬硬套。应该集合地域特色、市场需求、区域发展等综合情况,提出具有可操作性和具有独特个性的农业规划。

4.农业规划要有前瞻性。

农业规划应该以生态学理论作为指导思想,形成一个良性循环的农业生态系统。使经济、生态、社会效益三者相统一,建立可持续发展的观光农业生态园。

农业规划是对农业未来趋势的提前预测和准确的判定,同时也是农业企业的一个发展蓝图。

休闲创意农业成为趋势之一

  随着中央连续多年出台一号文件,休闲创意产业已成为一种趋势。截至2012年底,全国有9万个村开展休闲农业与乡村旅游活动,休闲农业与乡村旅游经营单位达约180万家,年接待游客近8亿人次,年营业收入2400亿元。而2015年中央“一号文件”的重磅发布,则又将休闲农业推向了巅峰。2015年,将成为休闲农业盈利的爆发年。

1.休闲农业将获热捧。

2015年中央“一号文件”中明确提出要大力推进特色农业发展,积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值,这就为休闲农业提供了更多商机。再加上土地改革释放大量土地资源,使大量工商资本进入农业,流转土地成本降低,这又为休闲农业的发展降低了成本。

2.休闲农业市场需求爆增。

因为人口逆流,大量的农村劳动力进入城市,城市人口数量激增,随之而来的是一部分高消费的城市人群带着休闲和住宅的需求进入农村。工商资本通过经营休闲、创意农业满足高消费城市人口的休闲娱乐需求,从而使休闲农业市场需求爆增。

3.政府扶持力度更大。

2015年中央“一号文件”提出进一步推动农业与其他产业的融合。我国休闲旅游资源70%在农村,伴随土地流转、新农村建设,农村的道路、通讯、住宿、配套设施等休闲农业基础建设取得巨大进步,休闲农业总收入逐年递增,通过休闲农业、创意农业与旅游、娱乐的结合,农业的附加值将得到极大的提高。同时,国家对于乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策力度将进一步加大。

今年或成为家庭农场“井喷年”

      2014中央“一号文件”明确提出:新增加的农业补贴要向专业大户、家庭农场、农业合作社倾斜。以往国家在农业项目的扶持多以提供财政补贴为主,而这次针对家庭农场则在财政、税收、用地、金融、保险等多个方面给出空前的力度,这也是保障家庭农场顺利推行的根本。财政直补:积极牵线搭桥,千方百计协调各金融机构和涉农保险公司,加大信贷投放,帮助家庭农场拓宽信贷渠道;税收减免:创新担保方式,优惠贷款利率,成立小额贷款担保公司,建立农村资金互助合作,扶持家庭农场主创业;保险支撑:积极为家庭农场拓展保险品种,提高保险赔付标准,最大限度降低家庭农场经营风险;用地扶持:要积极探索家庭农场用地入股和抵押,农村不动产或农产品抵押贷款等路径。

      2014年中央“一号文件”预示着2015年家庭农场将获得更多的政策补贴支持,家庭农场作为新生事物,还处在发展的起步阶段,将鼓励发展、支持发展,并在实践中不断探索、逐步规范。今年政府将加强对家庭农场政策扶持,在注册管理、土地流转、金融信贷等方面提出一系列支持家庭农场发展的措施,推动家庭农场的发展,促进农业规模化、集约化,所以有专家推断,今年将成为家庭农场的“井喷年”。

新农业将成为最大赢家

  政策红利扶持新农业,再造新农人。2015中央“一号文件”带来改革商机,补贴力度不断加大,机械化生产大幅提高,加快土地制度改革,不断深化农村金融制度创新,从补贴、土地、金融、农村建设等方面,全方位扶持农业发展。国家强力出台各类农业政策,改革农业现状,发展现代农业,正是新农人创业的大好时代。

  现代农业携手互联网,再造新基因。今年的政府工作报告再次把农业现代化推到新的高度。李克强总理明确提出制定“互联网+”行动计划,在“互联网+”的热潮下,农业率先站到“互联网+”的风口之上,农业互联网渐成巨头关注焦点。各路资本积极布局,加上政府政策的大力助推,农业电商发展呈燎原之势。随着互联网巨头纷纷进军农业以及传统业巨头纷纷触网,“互联网+农业”正迎来布局良机。


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